根据市委统一部署，市委第二巡察组于2017年5月15日至6月15日对市环保局党组开展了巡察，2017年10月13日，市委第二巡察组对市环保局党组反馈了巡察意见，指出了我局存在的一些问题，并提出了整改的意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、巡察整改落实基本情况 

　　我局对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作，并取得了较好成效。一是迅速部署，切实履行巡察整改主体责任。召开党组会，制定了《高安市环保局关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，成立了局整改工作领导小组，明确了整改工作领导小组组长、副组长和成员。二是严明纪律，扎实推进巡察整改工作。对巡察组的反馈意见列出了整改问题清单、任务清单、责任清单，明确专人、限时改进、定期督查、限期完成。领导小组坚持定期召开工作例会，研究重大问题，督促工作进展。三是注重总结，确保整改工作取得长效。在抓好整改、解决问题的同时，定期开展“回头看”，及时总结整改经验，研究制定科学、惯用、长效的工作机制，巩固深化整改成果。 

　　二、巡察反馈的具体问题逐一抓整改情况 

　　1.关于局长、书记一肩挑，一把手头脑中局长角色意识强、书记角色意识弱问题的整改情况。一把手主动强化书记角色意识，把更多的时间和精力用于履行党组书记职责，认真履行好全面从严治党主体责任。 

　　2.关于单位很少单独召开党组会议，党政班子联席会一般研究业务多、研究党务党建工作少问题的整改情况。对党组工作与业务工作重新认识，摆正党组会议、局长办公会的位置，每月至少安排一次党组会议，研究局“三重一大”事务以及全局党务党建工作。 

　　3.关于没有充分发挥党组的领导核心作用和党员的带头示范效应来保障、引领和推动全市环保工作的开展问题的整改情况。重新认识党务党建工作对业务工作的保障、引领作用，把党务党建工作当做全局核心工作来抓，充分发挥党组的领导核心作用和党员的带头示范效应。 

　　4.关于“‘三会一课’制度没有认真落实到位”问题的整改情况。完善局“三会一课”制度，将“三会一课”常态化，在传达学习贯彻十九大精神工作中召开支部党员大会、支委会、党小组会各二次，局党组书记给全体党员上了传达贯彻十九大精神的党课，支部书记给全体党员上了学习新党章的党课。 

　　5.关于未严格按照规定收缴党费问题的整改情况。完善了党费收缴制度。安排了一名班子成员分管党费缴纳工作固定了一名党员具体负责党费收缴工作。建立提醒机制，规定每个月的第一个星期的星期三为党费缴交日，集中缴交党费。由三名党小组负责人及时提醒本党小组内党员缴交。并及时在局党员微信群内公布党费缴交情况。 

　　6.关于上级安排的一些专题民主生活会没有延伸到支部和党小组问题的整改情况。在学习贯彻十九大精神活动中即将专题民主生活会下沉到党支部和党小组，明确党组成员既要参加党组会也要作为普通党员参加党小组会。 

　　7.关于民主集中制执行不力问题的整改情况。严格实行“一把手”末位发言制，坚决贯彻民主集中制，杜绝“一言堂”。 

　　8.关于对干部队伍的教育管理偏软问题的整改情况。坚决落实局主要领导的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”职责，将干部教育和业务落实摆在同等的地位，将队伍管理作为引领工作督促的手段，将个别谈心、个别批评、建立监督检查长效制度作为整肃党风政风的重要手段。 

　　9.关于对机关内部新的风险管控防范不力问题的整改情况。严格强化机关股室界限，建立相互依存、相互监督的机关管理制度，在2018年股室设置将严格按照上级科室设置进行，既有利于上下对接，明确责任，也有利于按照上级风险管控机制贯彻执行。 

　　10.关于违规发放物品问题的整改情况。已责令所有在2015年领取的物资的干职工，将被子退还，作为局固定资产使用。 

　　11.关于违规公务接待问题的整改情况。已责令2015年1月当时参与接待的干部个人承担超出接待标准的费用，参与接待的同志已退回超出接待标准的487元；严格规范接待用酒，每瓶单价不得超过200元；规范公务接待程序，所有来客必须持有接待公函，否则不予接待。 

　　12.关于2015年、2016年分6批组织干部外出考察工作，有些批次在考察过程中存在变更行程路线、报销其他车票等问题的整改情况。已责令相关8名人员将考察线路以外报销的住宿费、交通费等退回，人均退回693.5元。 

　　13.关于干部主动履责的担当精神不够，从上到下普遍存在着畏难情绪、老好人思想，不愿触及矛盾、不想直面问题、不敢得罪老板的现象比较突出问题的整改情况。将环境执法监管责任进一步压实压细，对于出现监管失职的责任人严肃追究责任，强化对环境执法人员思想教育，提高环境执法人员的业务素质，对于严格履责的同志给予精神和物质鼓励。 

　　14.关于少数干部没有处理好与企业之间亲和清的关系，与企业老板拉拉扯扯，走得太近问题的整改情况。实行岗位轮换制，对于像工业园和建陶基地这样需要监管重点区域，监管人员实行2年一轮换制度，防止干部长期在一个地方执法，或者与企业老板勾勾搭搭，或者碍于情面不敢铁面执法；加强对干部的党性教育，在“大是大非”的问题上要保持清醒的头脑。 

　　15.关于行政执法监管不严不力问题的整改情况。加强对排污企业的监管，实行源头严控、过程严管、后果严惩，综合运用新环保法“四个配套办法”，多运用查封扣押、限产停产等手段，出重拳打击环境违法行为；坚定环保部门“守土有责”的信念，杜绝各方领导打招呼、说情插手和干预环保执法情况的发生。 

　　16.关于行政执法程序不规范问题的整改情况。严格执行行政执法监督领导小组决议制，实行“处罚分离”，每一项行政处罚案件都必须由办案人员向行政执法监督领导小组汇报现场检查、证据采集、立案审批情况；案件审查人员就案件的违法事实、证据、法律适用、管辖权限以及时效等审查情况进行汇报。每年开展一次行政执法案卷大评比活动，对优质案卷的执法人员优先考虑晋升职务。 

　　17.关于环保专项资金个别项目运作不规范问题的整改情况。立即开展自查自纠活动，高安市环境监测站标准化建设项目资金、新景象陶瓷、太阳陶瓷脱硫工程项目有工程招标、工程量清单、有验收监测报告。对于养殖场减能减排专项资金，根据江西省财政厅、江西省环保厅赣财建【2014】119号江西省省级主要污染物减排“以奖代补”专项资金管理暂行办法文件精神，只要通过了环保部华东督查中心的审查，为我省减排做出了贡献的工业或畜禽养殖企业按文件规定给以奖励。严把项目验收关，每一笔项目资金拨出都要有完备的手续和凭据，转账采取公对公转。 

　　18.关于服务企业意识不强、办事效率不高问题的整改情况。按照市政府“一次办好”文件精神落实整改措施，将受理环评文件、审核、公示、出批文全部在窗口办理，免除群众两头跑。 

　　19.关于一些原始发票报销手续不齐全，经办人、证明人、审核人签字不齐”问题的整改情况。严把财务报销关口，所有报销都必须经过经办人、证明人、会计和审核人签字，每一笔报销凭证都必须注明明细、用途等情况。 

　　20.关于三公经费支出较大问题的整改情况。严格按照每年财政预算安排，坚决不超预算支出“三公”经费，采取有力措施，减少公务接待支出。 

　　21.关于单位一把手未严格落实不直接审签报销票据制度问题的整改情况。严格落实了单位一把手不直接审签报销票据。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映：电话：0795-5297870，邮政信箱：中共高安市环境保护局党组，电子邮箱：gaoanhuan999@163.com。 

　　      中共高安市环境保护局党组 

　　      2017年12月21日