集中开展二手车交易违法行为专项整治行动的
实施方案
为了进一步维护我市二手车市场秩序，规范二手车交易行为，服务高安汽运产业的品牌建设，根据高安市委、市政府的会议精神，结合市场监管部门职能和本地实际，制定本整治行动方案。
一、指导思想
以科学发展为指导，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的要求，规范二手车交易行为，维护社会稳定为目的，综合运用相关法律、法规，集中整治我市二手车交易中的违法行为，促进高安货运产业健康发展。
二、工作目标
以二手车经营主体监管为重点，以二手车经营者交易行为整治重点，依法打击二手车交易中的违法行为，逐步建立二手车市场监管长效机制，树立高安诚信品牌形象。
三、组织领导
为切实做好此次专项治理工作，按照“市局统一领导，分局、科（局）联动、分工协作、集中整治、长效监管”的原则，成立“高安市市场和质量监督管理局集中开展二手车交易违法行为专项整治行动领导小组”。
组 长：陈龙清
副组长：丁云婷
成 员：陈为民、成光华、喻丽琴、盛克斌、吴英峰、胡江燕
办公室设于市管科，负责整治日常工作和部门协调。
四、整治范围，重点及分工
1、整治范围：全市范围内从事二手车经营（含经销、经纪、鉴定评估、拍卖及信息咨询等）的企业和个人。
2、整治重点：从事二手车经营活动的单位和个人主体资格合法性，二手车交易过程中虚假广告宣传的问题。
3、责任分工：
二手车经营者主体资格排查（责任单位：个体科、车管分局）；
二手车市场虚假宣传的查处（责任单位：公平交易局、车管分局）；
二手车交易纠纷调解及消费维权（责任单位：车管分局、消保局）；
对二手车经营者线上线下广告宣传的排查及处理（责任单位：商广科、市管科、公平交易局）。
五、整治措施
1、全面清理二手车经营主体。结合当前企业、个体年报工作，对全市从二手车经营单位和个人进行清理和排查。由个体科会同车管分局将清理情况制表造册，全面掌握二手车经营主体的详细情况。
2、取缔无照经营。对清理出来的非法主体，由个体科会同车管分局依法进行立案查处。
3、打击虚假宣传。在整治过程中发现二手车虚假宣传行为，公平交易局要及时固定证据，并依法从重从严查处，对在二手车交易中设置交易“陷阱”的坑蒙拐骗违法行为，及时移送公安机关处理。
4、做好消费维权工作。消保局充分发挥12315投诉举报平台优势作用，对适用于《消费者权益保护法》调整范围的案件，应积极做好消费维权工作。
5、抓好二手车经营者网络、网页广告宣传的监管。市管科对我市二手车经营者在网上发布的消息，进行网上排查，发现违法内容应联合公平交易局进行查处，并责令网络主体删除其违法内容。
6、车管分局和市管科要积极推广使用国家工商总局制定的《二手车买卖合同（示范文本）》（GF-2015-0120），降低二手车交易风险，减少二手车交易纠纷。
7、会同商务、公安、交警、交通、货运产业管委会等部门开展联合执法行动，做到信息共享，形成监管合力。在整治中发现属于其他部门办理的案件，及时抄送至相关部门，并积极做好配合工作。
六、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2017年2月10日开始）
1、召开二手车市场交易行为专项整治工作领导小组会议，部署工作任务，制定工作方案。
2、充分发挥媒体作用，对相关法律法规进行宣传，取得二手车经营者对整治工作的理解和支持。
（二）调查摸底阶段（2017年2月20日至2月28日）
对全市从事二手车经营的单位和个人调查摸底，并造册登记。
（三）自查自纠阶段（2017年3月1日至3月15日）
市局领导小组抽调人员，深入二手车经营单位，督促其进行自查自纠，重点自查二手车线上线下广告宣传，并将查处的问题及时纠正，市局应对不同类别的情况进行抽查，有重点、有措施、有针对性地采取行动，并将整治情况上报市政府有关领导及相关职能部门。
（四）集中整治阶段（长期）
按照分工部署、目标任务，时间节点开展集中整治，对主体合法的二手车经营者，在规范交易行为上要认真检查加以引导，引导其使用国家工商总局制定的《二手车买卖合同（示范文本）》（GF-2015-0120），规范市场交易行为，树立高安诚信品牌的形象。对无照经营二手车的单位和个人，经责改后，拒不改正的坚决予以取缔。通过整治我局要形成长效监管机制，重点对从事二手车经营者的网上、网下广告宣传的真实性行进排查，对发布虚假广告宣传的二手车经营者，设置交易“陷阱”的违法行为，依法从严从重予以打击，以净化我市二手车交易环境。
七、工作要求
（一）加强组织领导。根据专项整治行动的要求，全体工作人员要履职尽责，主动作为，整治过程中遇事要有详细的对策方案，对二手车交易的违法行为做到“零容忍”。
（二）规范执法行为。此次专项行动把责任点、责任人、当事人三者有机结合起来，加大集中整治的力度和高压态势。要严格按照法律、法规的要求，依法开展治理工作，要注意在联合执法中，坚持依法行政，文明执法，注意言行，避免冲突。
（三）加强信息沟通。要定期将整治情况向市领导汇报，同时要加强部门及单位之间的信息沟通，及时了解动态，把握问题化解，确保集中整治行动做到及时了解，及时把握，及时处置。
